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最新-中国石油天然气资源状况及未来供求形势分析-精选文档-PPT文档资料_图文

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我国油气资源战略 车长波 二零零五年十二月 讲座提纲 一、油气法律法规 二、油气资源基本情况 三、油气资源潜力 四、油气资源发展趋势 五、面临的主要困难 六、油气资源战略 七、对策和措施 一、油气法律法规 ?“一法三办法 ” ?矿产资源法 ?矿产资源勘查区块登记管理办法 ?矿产资源开采登记管理办法 ?探矿权采矿权转让管理办法 ?陆海石油对外合作条例 ?陆上石油对外合作条例 ?海上石油对外合作条例 ?国外法律法规概况 ?“一法三办法 ” 之 1.矿产资源法 1986年3月19日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过,根据2019年8月 29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二 十次会议《关于修改<中华人民共和国矿产资 源法>的决议》修改 ?“一法三办法 ” 之 1.矿产资源法 (1)主要内容 矿产资源法共七章五十三条 ? 第一章 总则(11条) ? 第二章 矿产资源勘查的登记和开采的审批(11条) ? 第三章 矿产资源的勘查(6条) ? 第四章 矿产资源的开采(6条) ? 第五章 集体矿山企业和个体采矿(4条) ? 第六章 法律责任(11条) ? 第七章 附则(4条) ? 2019年通过的《矿产资源法》修正案共修改18条 ?“一法三办法 ” 之 1.矿产资源法 (2)主要制度 ?矿产资源国家所有是新《矿产资源法》的核心内容。 国务院代表国家行使国家对矿产资源的所有权。 ?矿业权有偿取得和依法转让制度是新《矿产资源法》 的重要突破 ?保护和合理开发利用矿产资源是新《矿产资源法》 的重要内容 ?依法保护矿业权 ?“一法三办法 ” 之 2.矿产资源勘查区块登记管理办法 2019年2月12日国务院发布了《矿产资源勘查区块 登记管理办法》,该办法对我国矿产资源勘查法律 制度作出了比较全面、完善的规定和补充。同时, 1987年4月29日国务院发布的《矿产资源勘查登记管 理暂行办法》和1987年12月16日国务院批准,石油 工业部发布的《石油及天然气勘查、开采登记管理 暂行办法》同时废止 ?“一法三办法 ” 之 2.矿产资源勘查区块登记管理办法 (1)主要内容 “办法”全文共42条,不分章节,采用条款式结构。 第一部分(1-4条),是总则部分,规定了立法宗旨、立法依据、运用范围、勘查 区块划分及管理机关。 第二部分(5-16条),主要规定了探矿权申请、审批、有偿取得程序及探矿权 使用费、探矿权价款。属于探矿权取得。 第三部分(17-25条),主要规定了最低勘查投入,探矿权延续和保留、探矿权 的变更及注销、探矿权的监督检查;属探矿权管理。 第四部分(26-34条)为罚则,主要规定了对违反本办法有关规定实施的处罚。 第五部分(35-42条),为附则,主要规定了许可证的印刷、登记手续费、外商 投资勘查矿产资源的法律适用、地质调查工作的管理,本行政法规发 生效力的时间。 第六部分,以附录的形式规定了国务院地质矿产主管部门审批发证的矿种目录。 ?“一法三办法 ” 之 2.矿产资源勘查区块登记管理办法 (2)主要制度 ? 区块登记管理制度 ? 探矿权区块审批登记制度; ? 勘查作业区范围最大面积限制制度; ? 探矿权使用费制度; ? 勘查出资人制度; ? 探矿权排他制度; ? 最低勘查投入制度; ? 探矿权价款制度; ? 探矿权保留制度; ? 石油、天然气勘查、开采管理特别制度。 ?“一法三办法 ” 之 3.矿产资源开采登记管理办法 2019年2月12日国务院发布了《矿产资源开采 登记管理办法》共34条,办法对我国矿产资源开 采法律制度作出了比较全面、完善的规定和补充 ,1987年4月29日国务院发布的《全民所有制矿 山企业采矿登记管理暂行办法》和1990年11月22 日《国务院关于修改<全民所有制矿山企业采矿 登记管理暂行办法>的决定》同时废止 ?“一法三办法 ” 之 3.矿产资源开采登记管理办法 (1)主要内容 “办法”全文34条,不分章节,采取程序性和实体性兼备立法体例。 第一部分(1-2条)规定了方法依据,适用范围 第二部分(3-8条)规定了采矿的审批管辖,采矿权申请,审批的程 序及采矿权许可证有效期等 第三部分(9-13条)规定了采矿权有偿取地的原则 、方式,采矿权 使用费缴 纳标准及价款的减免等 第四部分(14-16条)规定采矿权管理的有关规度 第五部分(17-25条)规定了法律责任 第六部分(25-34条)规定了采矿权登记表,补偿费收取等 第七部分 附录规定了国务院地质矿产资源部门审批发证的矿种目录 ?“一法三办法 ” 之 3.矿产资源开采登记管理办法 (2)主要制度 ?采矿权审批登记制度(3条) ?采矿区范围预申请划定制度(4条、32条) ?采矿许可证期限制度(7条) ?采矿权有偿取得制(9条) ?采矿权价款制度(10条) ?石油天然气开采的特别制度(3条、5条、23条) ?“一法三办法 ” 之 4.探矿权采矿权转让管理办法 (1)主要内容 办法共18条,不分章节,采用条款式结构。 第一部分(1-4条)总则部分,规定了立法目的,立法依据, 适用范围等 第二部分(5-13条)规定了探矿权采矿权转让的条件、程序 、转让评估机构的确定等 第三部分(14-16条)规定了违反本办法有关规定的处罚 第四部分(17-18条)附则,规定了转让申请书格式的制定 机关及办法发生法律效力的时间 ?“一法三办法 ” 之 4.探矿权采矿权转让管理办法 (2)主要制度 ?矿业权转让审批制度(4条) ?探矿权转让应具备的条件(5条) ?采矿权转让应具备的条件(6条) ?国家出资勘查形成的矿业权评估制度(9条) ?陆海石油对外合作条例之 1.陆上石油对外合作条例 1982年1月30日,国务院颁布《中华人民共和 国对外合作开采海洋石油资源条例》,2019年9 月23日,国务院令第318号公布《国务院关于修 改<中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源 条例>的决定》,共4章



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